为培养农业乡村新动能，进一步增长村个人和农人的财富性支出，按照《农业乡村部关于主动稳妥展开乡村闲置宅基地和闲置室第盘活操纵事情的告诉》（农经发〔

　　乡村宅基地和室第是农人的根本糊口材料和主要财富，也是乡村开展的主要资本，主动稳妥展开乡村闲置宅基地和闲置室第盘活操纵事情，是强大新型村个人经济、提拔农人支出程度和鞭策城乡交融开展的有用路子，也为城镇住民的美妙影象和乡愁供给中心承载。要以习新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会肉体，深化贯彻落实中心和省、市布置请求，环绕斑斓村落建立，发掘村落“六好”资本，在依法保护村个人与农人宅基地正当权益、严厉标准宅基地办理的条件下，采纳多种方法盘活操纵乡村闲置宅基地和闲置室第，鼓舞人材返乡兴乡，进一步进步乡村地盘资本操纵服从，为激起村落开展生机、增进村落复兴供给有力支持。

　　（一）对峙依法依规。严留心慎促进的总基调，严守地盘私有制性子不改动、耕地红线不打破、农人长处不受损的底线。严厉服从宅基地办理、疆土空间计划、用处管束、财产用地、市场羁系和传统村子庇护等法令法例和政筹谋定。

　　（二）对峙兼顾规划。盘活操纵事情要与各级、各种疆土空间计划相跟尾，与村落财产开展计划相婚配，与斑斓村落建立相分离，兼顾开展规划，完成资本同享、劣势互补。

　　（三）对峙立异开展。鼓舞各地按照本身的根底前提、开展情况和资本天禀，斗胆展开探究和理论，构成合适当地实践的盘活操纵途径和法子，增强村落风采团体管控，提拔村镇建立品格。

　　（四）对峙农人志愿。尊敬农人的志愿和主体职位，做好对农人的政策宣扬和指导，充实变更农人到场的主动性和自动性。

　　（五）对峙收益同享。盘活操纵事情要统筹农人和个人的长处，既要增长农人支出，庇护其正当权益，也要保证个人经济开展效益。

　　（一）闲置宅基地。次要包罗地上衡宇坍毁、撤除两年以上未规复利用的或不根据核准的用处利用的，非本个人经济构造成员原在乡村的衡宇撤除后没有核准重修的，乡村个人经济构造依法依规已按法式发出的宅基地；村民依法志愿退出的宅基地。

　　（二）闲置室第。乡村范畴内涵个人地盘上制作、产权正当明晰、处于闲置形态的村民住房及其配套设备（不包罗闲置农林设备用房），施行加固、补葺后可宁静用于具有村落特性的村落旅游、餐饮民宿、文明体验、休闲康养、创意办公、电子商务等新财产新业态等。闲置室第盘活操纵应遵照其一切权人志愿，次要包罗以下情况：

　　1.根据国度有关移民搬家、易地扶贫搬家等政策迁入异地安设的农户，其原住房按法式已收归村个人的；

　　（三）盘活操纵负面清单。生意或变相生意宅基地；陵犯耕地、违规开辟、大拆大建的；衡宇构造存在严峻宁静隐患或没法经由过程加固、补葺等工程步伐到达宁静请求的；违犯农愿，强迫流转闲置宅基地和闲置室第的；操纵闲置宅基地（室第）创办别墅大院和公家会所的；违背相干行业准入尺度的；操纵闲置宅基地（室第）处置其他违法违规的举动。

　　（一）村落旅游民宿。依托生态资本劣势，重点在都会近郊、旅游光景区周边等地，撑持操纵乡村闲置宅基地和闲置室第开展民宿或“民宿+农家乐”旅游参观综合体项目。

　　（二）农耕文明体验。主动发掘村落文明新元素，开展民风型、休闲型、科普型等主题体验项目，将农耕文明与研学教诲有机交融，动员“文明体验型经济”，付与村落可连续开展动能。

　　（三）乡村康养效劳。操纵乡村闲置宅基地和闲置室第创办安康摄生基地、养老院、老年公寓、乡村社会福利效劳中间等养老效劳机构，完美医疗、健身等配套设备，开展村落“银发经济”。鼓舞指导非当地人士在长沙村落居野生老。

　　（四）村落特征财产。安身村落特征资本，撑持操纵乡村闲置宅基地和闲置室第开展休闲农业和乡本地货业。撑持各种人材来村落创业失业，展开创意办公、电子商务和手艺指点、创业效劳。

　　（五）大众化和社会化操纵。指导操纵闲置宅基地和闲置室第创办文明、教诲、体育、医疗、公益等大众配套效劳。提倡盘活闲置宅基地和闲置室第展开社会化效劳。

　　1.集合整合。村个人经济构造能够采纳作价回购、同一租赁、农户拜托、农户入股协作等多种方法集合整合本村闲置宅基地和闲置室第资本，以便于同一盘活操纵。

　　（1）作价回购。具有闲置宅基地和闲置室第的农户，在有其他正当居处且志愿退出该闲置宅基地（室第）状况下，可与村个人经济构造协商，由村个人经济构造回购闲置宅基地（室第）归村个人经济构造一切。

　　（2）同一租赁。农户能够将闲置室第租赁给村个人经济构造，按条约收取房钱，租赁限期不得超越法定限期。

　　（3）农户拜托。农户可签署《村民闲置室第运营办理受权拜托书（模板）》（附件4）将闲置室第受权拜托村个人经济构造同一办理运营、出租、入股、招商协作，村个人经济构造能够收取必然的办理用度。

　　（4）入股协作。农户能够将闲置室第必然年限的利用权作价，以左券方法入股村个人经济构造建立的公司或运营项目，协商肯定分红比例。

　　2.盘活操纵。鼓舞村个人经济构造操纵从农户集合整合的闲置宅基地和闲置室第，经由过程自营球盟会官方网站、出租、入股、协作等多种方法开展村落旅游、文明体验、康养效劳等村落新财产新业态。

　　（1）同一运营。有前提的村个人经济构造能够挑选合适本村特性的财产，延聘村落运营人材，操纵集合整合的闲置宅基地和闲置室第开辟运营。

　　（2）出租。村个人经济构造能够将集合整合的闲置室第同一对外出租，按条约收取房钱，租赁限期不得超越法定限期。

　　（3）入股。村个人经济构造能够将集合整合的闲置室第作价入股相干运营主体，获得不变收益和分红。

　　（4）协作。村个人经济构造能够将集合整合的闲置宅基地和闲置室第与投资者协作开辟，本着协作双赢的准绳协商肯定支出分派比例。

　　1.自营。在本地当局指导搀扶下，农户自行出资将自有闲置室第停止革新晋级，自立运营民宿、农家乐等业态。

　　2.间接出租。农户将闲置衡宇出租给民宿投资者、养老自住者、回籍假寓者、返乡创业职员或投资运营企业。

　　3.协作开辟。农户与运营主体签署条约（和谈），且在经村个人经济构造存案后，将自有闲置室第入股或出租，由运营主体卖力开辟运营，农户得到分红或房钱收益。在契合乡村宅基地办理划定和相干计划的条件下，许可下乡返村夫员和本地农人协作改建自住房。

　　（一）片面查询拜访摸底，盘安闲置底数。全市构造展开乡村闲置宅基地和村民闲置室第查询拜访摸底，村镇事情职员采纳实地访问、查对生齿档案、核对农户整年用电或卫生费交纳状况等方法，重点摸清所辖区内天然资本天禀、交统统讯情况和农户室第的具体状况，并当真填写《长沙市乡村闲置宅基地查询拜访摸底表》和《长沙市村民闲置室第查询拜访摸底表》（附件1、附件2）。各级按照摸底汇总状况成立静态数据库。

　　（二）分类公布信息，流通供需渠道。将全市闲置宅基地和闲置住房资本按村落“六好”资本丰硕水平、集合连片开辟难度平分为整村综合开辟类与农户自行盘活类。在市农业乡村局官方公家号成立乡村闲置宅基地和闲置农房资本信息专栏，由州里卖力报送《长沙市村民闲置室第信息公布申请表》（附件3），区县（市）专人卖力搜集收拾整顿考核，分类公布相干招商招租信息，实动作态跟踪效劳，确保信息的实在性、实时性、精确性和完好性。

　　（三）全程指点效劳，标准操纵举动。村个人经济构造牵头盘活操纵的需按划定打点相干手续。触及住民自建房新建、改（扩）建、重修的该当根据《湖南省限额以上住民自建房审批办理指南》《湖南省限额以下住民自建房工程完工验收办理法子（试行）》停止建立。州里相干部分要增强指点，在停止闲置宅基地和闲置室第盘活操纵前，需考核承租方递交的项目申请，包罗计划计划、施工设想、施工单元天分等。项目建立过程当中，要摆设专业职员停止监视和查验，以确保施工宁静质量契合尺度。项目建立完成后，要构造对修建构造、宁静设备、情况庇护等方面的检测和验收。村个人经济构造要充实阐扬盘活操纵事情中财产计划引领、冲突调整主体等感化，卖力《乡村闲置室第租赁条约（模板）》（附件5）的签署或鉴证条约签署，实时处置乡村闲置宅基地和闲置室第盘活操纵发生的冲突纠葛。

　　（四）强化树模引领，有用总结提拔。凸起村落财产特征，依托斑斓宜居乡村、斑斓休闲村落建立，整合伙本创立一批民宿（农家乐）集合村、村落旅游目标地、村落创客中间等盘活操纵榜样。举行市、县两级钻研培训班，提拔相干职员财产计划、资产运营、运营办理程度。编印《长沙市乡村闲置宅基地和村民闲置室第盘活操纵案例集》，总结一批可复制、可推行的经历形式，探究一套标准、高效的事情机制，以点带面、逐渐推开。

　　（一）强化构造指导。乡村闲置宅基地和村民闲置室第盘活操纵事情是深化乡村变革促进村落复兴的主要事情内容，是村落管理事情的主要环节，各级农业乡村主管部分要高度正视，构建市县镇村四级联念头制，落实专人专管，成立按期调理等事情机制，实时研讨处理促进事情中碰到的各种详细成绩，按期构造展开传递和交换，确保事情获得实效。

　　（二）增强政策撑持。2024年起，把盘活闲置宅基地和闲置室第作为开展新型个人经济项目财务资金重点撑持内容，优先摆设根底设备建立项目，如门路、排水、污水处置、渣滓处置、茅厕革新等配套建立。同时与农业高质量高程度开展等有关项目相分离，在大众设备建立方面予以优先思索。与长沙市“城乡对接·村社互进”动作相分离，拓宽城乡对接通道，发掘城乡交融宏大开展潜能。

　　（三）优化人材支持。鼓舞各地引进乡村职业司理人，成立年度查核鼓励机制，以专业化战略为抓手，以市场化运营为手腕，协助村个人（村属企业）品牌化开辟运营闲置宅基地和闲置室第资本，开展强大村级个人经济。乡村职业司理人年度查核鼓励由各村按照实践运营需求设定，与经停业绩间接挂钩，契合长沙市村落复兴人材搀扶政策的，可按请求申报相干补助等。

　　（四）普遍宣扬推介。各级农业乡村主管部分要经由过程报纸、播送、电视等媒体，鼎力宣扬盘活操纵相干政策和典范形式，并分离村落休闲旅游、乡村人居情况整治、农展会和村落拍照、征文、美食大赛等举动，自动向社会推介各地乡村闲置宅基地和村民闲置室第的优良资本，吸收社会本钱和创业人材等到场盘活操纵、开展村落财产。

　　填报阐明：1、请按照实践状况，填入序号。2、此表由村个人经济构造卖力摸底填报，经州里考核后，由县级农业乡村部分卖力汇总，X年X月X日前报市农经站。

　　填报阐明：1、时节性闲置周期6个月以下的无需填报。2、请按照实践状况填入序号。3、此表由村个人经济构造卖力摸底填报，经州里考核后，由县级农业乡村部分卖力汇总，X年X月X日前报市农经站。

　　注销在（姓名、身份证）名下，座落在郊区（县）州里（街道）村号衡宇，占地平方米，审定宅基空中积平方米。上述宅基地衡宇的立基人共人。现相干立基人拜托受托人代办署理处置上述宅基地衡宇的相干运营办理事件，以同一运营/出租/入股/其他方法停止流转，处置。

　　经单方协商，在流转发生收益后个月（年度）工夫内，拜托人向受托人付出运营办理用度为收益的%，付出方法为：。

　　拜托人确认：受托人在打点上述事件过程当中所签订的文件代表拜托人的志愿，供给的证件、材料均实在、正当、有用，拜托情面愿负担由此发生的法令结果。

　　2、条约签署前，单方当事人该当认真浏览本条约内容，出格是此中具有挑选性、弥补性、添补性、修正性的内容；对条约中的专业用词了解不分歧的，可向本地农业乡村部分征询。

　　3、本条约为树模文本，单方当事人依法能够对文本条目的内容停止修正、补充大概删减。条约签署见效后，未被修正的文本印刷笔墨视为单方赞成内容。

　　4、单方当事人该当分离详细状况挑选本条约和谈条目中所供给的挑选项，赞成的在挑选项前的£打√，不赞成的打×。

　　7、本条约文本“当事人”部门，天然人填写身份证号码，乡村个人经济构造填写农业乡村部分付与的同一社会信誉代码，其他市场主体填写市场监视办理部分付与的同一社会信誉代码。

　　按照《中华群众共和百姓法典》等有关法令、法例划定，甲乙单方在对等、志愿的根底上球盟会，就衡宇租赁告竣和谈，特签署本条约。

　　（三）租赁期满或条约消除后，甲方有权发出衡宇，乙方应返还衡宇及其从属物品、装备设备。甲乙单方应对衡宇和从属物品、装备设备及水电等利用状况停止验收，结清各自该当负担的用度。

　　（二）衡宇押金元（个月，元），待条约期满或特别状况招致条约完毕，乙方退租后返还。如呈现装备破坏的征象，甲方有权根据市场价钱扣除响应的补偿款。

　　1.关于衡宇及其从属物品、装备设备因天然属性或公道利用而招致的消耗，乙方应实时告诉甲方修复。甲方应在接到乙方告诉后停止维修。

　　2.因乙方保管不妥或不公道利用，以致衡宇及其从属物品、装备设备发作破坏或毛病的，乙方应卖力维修或负担补偿义务。

　　除甲乙单方还有商定之外，乙方需事前征得甲方书面赞成，方可转租给别人，并就受转租人的举动向甲方负担义务。

　　（一）本衡宇所发生的债务债权及其他纠葛与乙方无关，如有纠葛使乙方不克不及一般利用而形成丧失的，由甲方卖力补偿。

　　（二）宁静义务。甲方就衡宇近况托付乙方利用。乙方在利用过程当中时应确保衡宇修建构造宁静牢靠。如发明衡宇有修建、消防宁静隐患，应实时告诉甲方。乙方在衡宇租赁时期相干宁静义务自行负担。

　　（三）衡宇装修。乙方在征得甲方赞成下，可对所租衡宇停止装修，但不得改动所租衡宇承重墙体。条约停止时对所租衡宇装修构成的不成挪动的添附物如需规复原状，乙方应按照甲方请求规复原状；如无需规复原状，乙方应无偿留给甲方。

　　（四）乙方包管承租甲方衡宇用处正当，自发服从大众次序，不得影响别人和社会次序，服从相干法令划定。因乙方违规违法而酿成的统统法令义务和财富丧失，均由乙方自行负担。

　　（五）乙方卖力付出出租衡宇的船脚、电费、煤气费、德律风费、光缆电视收视费、宽带费、卫生费和物业办理费等局部用度。

　　（六）乙方包管，在租赁期内未征得甲方书面赞成和按划定经有关部分考核核准前，不私自改动该衡宇的用处。

　　（一）若甲方在乙方没有违背本条约的状况下提早消除条约或租给别人，视为甲方违约，卖力补偿违约金元（大写元）。

　　（二）若乙方在甲方没有违背本条约的状况下提早消除条约，视为乙方违约，盈余租期内房钱不予退还，乙方卖力补偿违约金元（大写元）。

　　（三）乙方过期托付房钱，除应实时如数补交外，还需付出滞纳金，滞纳金根据每过期一日，对付未付金额的计较。

　　（四）乙方未根据条约商定返还衡宇的，占用时期根据本条约商定双倍付出房钱；超越日球盟会官方网站，甲方有权双方发出衡宇，将乙方屋内物品停止提存，不成挪动的添附物一切权归甲方一切，由甲方自行处置。

　　（五）本条约见效以后，如任何一方违约，违约方为保护权益，向违约方追偿统统用度（包罗但不限于状师费、诉讼费、保全费、审定费、差盘缠盘川等用度）。

　　甲、乙单方因实行本条约而互相收回大概供给的一切告诉、文件、材料，均以本条约所列的地点及联络方法投递。一方假如迁址、德律风变动或其他变革，该当在变动或发作变革后日内书面告诉对方。经由过程传真方法的，在收回传真时视为投递；以邮寄方法的，投邮越日起第日视为投递。

　　（二）本条约见效后，单方对条约内容停止变动或弥补应采纳书面情势，作为本条约的附件。附件与本条约具有划一法令效率。